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遲福林以轉型改革破題新型城鎮化
"未來5~10年，中國城鎮化的條件將房貸信貸利率最低的銀行台北發生明顯改變。如果再繼續以做大經濟總量為主推進規模城鎮化，恐怕與以公平發展為基礎建設現代國傢的大目標就不相適應瞭。"3月29日，中國(海南)改革發展研究院院長、發展中國論壇副主席遲福林說。
在當日召開的"發展中國論壇2014年年會"上，遲福林說，如果說過去30多年的城鎮化快速發展適應瞭中國做大經濟總量和改革發展的需求，那麼，從現在開始，未來5~10年或者是更長一段時間，這個背景將發生明顯變化。
遲福林說，中國的發展優勢已經從原來傳統的投資出口拉動型轉向內需拉動型、消費驅動型的增長。在這樣的背景下，內需成為中國未來5~10年甚至更長一段時間，中國經濟增長和轉型改革的一個最突出的特點。
他舉例說，到2020年中國居民消費總規模有可能從目前不到25萬億元提高到50萬億元左右，至少達到45萬億元，投資需求達到50萬億元。也就是說，到2020年中國有將近百萬億元的內需，這是人口城鎮化所引發的消費需求和投資需求。遲福林認為，應站在這樣的背景下來考慮新型城鎮化。
此外，遲福林認為，過去那種以城鄉兩元結構、以勞動力城鎮化為特色的規模城鎮化，未來就有問題瞭，不僅是經濟問題，社會的不穩定因素也會越來越突出。
遲福林贊同"城鎮化關鍵是人的城鎮化"的提法。但他認為，以人為核心的城鎮化關鍵是農民工有序市民化，人口城鎮化重在農民工市民化。
"城鎮化應該是基於服務業或者是基於人消費需求的城鎮化。"遲福林說，為什麼中小城鎮留不下人？為什麼歐盟的中小城鎮就能夠適於人的居住和生活？很大程度上是因為以往隻註重工業化和工業主導拉動的城鎮化，而忽略瞭人口聚集到一定程度對服務業發展的需求。
遲福林給出的建議是，推進規模城鎮化向人口城洲子洋重劃區建案任何問題免費諮詢汽車貸款鎮化的轉型，以人口城鎮化為主要載體、以政策和體制創新為重點，有效釋放城鎮化的內需潛力，爭取到2020年基本形成人口城鎮化的新格局。
下一步推進人口城鎮化的任務何在？遲福林認為，當前是解決農民工市民化的最好時機，到2020年解決2億農民工市民化，財力基本具備，國傢應盡快出臺農民工市民化的國傢規劃。與此同時，創造條件讓傳統戶籍制度退出歷史舞臺。
他列出的時間表是，1～2年內剝離戶籍制度的福利分配功能，在中小城鎮全面取消戶籍制度，建立人口登記制度；3～5年內，除瞭某些特大城市外，其他大中城市的戶籍制度基本放開，全面實施居住證制度；5～7年內，全面實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。
遲福林還建議，盡快建立流動人口的居住證制度，同時防止居住證制度成為農民工在流入地落戶的新限制，建立流動人口管理的"大部門"體制和城鄉統一的基本公共服務體制。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-31/07472667074.shtml
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